社会呼吁市民多吃西瓜，不讨价还价地怜悯瓜农，甚至不惜牺牲省城正常的秩序为瓜农提供方便，此番义举，以及市民们自发的慈善行为ฦ，都是十分感人的，这种同情心，当然是要提倡的，在困难时刻๑帮农民兄弟一把，也是理所应当的。问题是，市民相信眼泪，市场不相信眼泪。靠善心扶不起一种产品，靠道德更兴不了一个行业。市场的问题，终归还得靠市场的手段来解决。
一时间，这座创น建文明城市的活动走在全国前面的城市，朱镕基也盛赞“那里的环境特别好，空气清新，环境整洁”的合肥市，整个乱了套：一街二巷๕，到เ处可以看到拉着西瓜篷满灰尘的各种车辆，“肆无忌惮”地往来穿梭……
据统计，合肥的会议，仅正部(省)级领导就来了四十八位。因此，这个会，不但成了安徽省历史上规格最高的一次会议，也成为中ณ国近年来有关农村改革规格最高的一次全国性会议。
因为ฦ农村税费改革已经成了党中央、国务院在农业发展的新阶段为解决好“三农”问题采取的一项重大举措，又是事关各省农村改革、发展、稳定的大局，所以，决定将被扩大试点的二十个省的省委书记或省长，国务院有关各部的部长，几乎尽数赶往了中国中部的这座城市。
第一个拍案而起的，是南极村下洪村民组三十六岁的青年农民吴深田à。先是由á他执笔写了复查申请，然后二十多位村民就跟着先后在申ã请上签了名。但是，当他们把这份书面报告交给乡干部程桂萍和唐承权时，二人却拒收。这下惹恼了下洪村民组的所有农户，他们就把下达给各家各户的核产通知单，统统退还给了乡政府。
乡政府发下来的《农业特产品计税产量核定通知单》上印得明明白白，农户对核
为确保改革试点工作顺利进行，安徽省人大常委会也行动起来。他们以极大的热忱，对以往制定或批准的地方แ性法规，进行了一次全面而又彻底的清理。他们把改革开放以来凡与税改精神不一致，或与减轻农民负担政策不相符的各种规定，一律予以重新修订，或干脆宣布作废。
应该说，这次出台的以减轻农民负担作为第一位目标的改革方案，将过去属于行政事业性收费的“统筹提留แ”中ณ绝大部分项目纳入了税收轨道，改“费”为“农业税”或“农业税附加”，这就使得原来一般性的行政行为，具有了依法征缴税收的性质，那些不在此例、无法可循的乱收费、乱摊派、乱ກ集资，都将失去其合法性，农民交纳不交纳已并非守法不守法，因此就可以理直气壮地拒交。再说这次又有着空前的宣传阵势，上下联动的强力推进，也迫使乡村的干部必须依法行政，这就为减轻农民负担创造了一个良好的社会环境。
省委副书记赵金铎，因为同时也兼任河北省县级综合改革小组负责人，他对公粮制改革给农村带来的新า的气象，是十分清楚的，接到金融贸易处送上来的报告，心情是极其复杂的。就在前几天，他刚在杨文良起草的一个《河北省公粮制ๆ改革方案研讨会议程表》上批出“同意”两字，可是现在，他必须作出相反的决定。
在我们这个国家，在我们这种特殊的体制下，下级是必须服从上级，全党必须服从中央的。从这个意义上讲，政令还是畅ม通的。正因为ฦ如此，河北省的主要负责人就不可能也不敢不执行中央的《条例》，于是，就只有放弃才刚刚推行的公粮制改革。
综合部门意见。”
尽管姜春云在报告的批示中，已经对各地农村税费改革试点的经验给予了最充分的肯定，并且认为“试点探索出了一些解决问题的思路、途径”，他的建议也十分具体：“拟专门开个ฐ会，总结交流经验，提出今后意见”，也许正是因为姜春云在批示中ณ强调得那样重要，“这是农村工作的一个重大问题”，朱镕基在看了报告之后，处理得也就相当谨慎。他对“拟专门开个会”的建议绕开不提，将这份报告批给了国务院秘书长何春霖。不过，这回批下去，增加了一个ฐ国家税务局局长金人庆：“请春霖、人庆同志阅处。此事要征求财政部、税务总局和
王昭耀找到省委书记卢荣景，陈述自己้的意见。他说：“省政府批准太和县进行农村税费改革的文件，已๐签发下去，如果现在再下文否定，这不是打自己嘴巴吗？这样朝令夕改，省政府今后还怎么เ工作？何况农村税费改革的工作，外省都在干嘛ใ！”
这时，安徽省委常委、常务副省长王昭耀站出来说话了。
一九九二年九月十八日，杨文良和邱世勇又合写了一篇《公粮制ๆ：减轻农民负担的根本出路》的文章，被刊登在河北省委办公厅主办的《综合调研信息》上。想不到，他发表了那ว么多有关的文章，惟独被刊â登在本省机关杂志的这篇文章，引起省委书记邢崇智的注意。邢ฦ崇智立即把文章批给了省委副书记李炳良；希望他出面召集有关方面的负责同志研究提出个ฐ改革方案，力求从法规上解决农民负担过重的问题。
那段时间，杨文良在《农民日报》、《求是》、《决策参考》和《县级综合改革通讯》等省内外报刊上，先后发表了《关于什一税》、《双重负担太重，问题亟待解决》以及《五千万农民呼唤第三次解放——关于农村税制改革的研究报告》。和何开荫一样，他也是希望这些文章能ม引起上面的关注。
这样，“一亩耕地一次交清三十元，任何人不得再收费”的大胆设想就产生了！
于是后来被人们称作“新า兴二杰”的刘兴杰和李培杰，一拍即合，两人坐下来，按照ั杨文良文章提供出的办法，进行了一番认真的核算：新兴镇每月工资支出为ฦ七万元上下，全年就是八十五万多元；办公经费精打细算一年得要二十万元；农业税一般是定在五十万元；加上建设费四十万元，农田水利ำ、植树造林所需的二十万元，以及“五保四扶”要的二十万元，杂七杂八扣除以后，全年全镇所需资金起码在二百六十万元左右。而全镇耕田à面积是八万七千亩，细算下来，每亩一年一次性地上交三十元便能基本满足全镇的财政需求。
何开荫听说自己的建议引起了总理的重视与赞赏，真是备受鼓舞。就很想更多地了解一下上边对他文章的各种反应，这时，余国耀谈出了请他来当面汇报的初ม衷。
余国耀认真地听着。当何开荫谈到他终于把自己多年的思考写成《关于农村改革的一些设想》一文时，余国耀告诉他，李鹏总理也在《决策参考》上看到了这篇文章，并对文章的观点很赞赏，李鹏总理还在同研究室农村组座谈时提到เ了何开荫有关“什一”税的建议，说道：“粮食合同定购改为国家定购，是强调农民对国家做贡献尽义务，数量不变，保证一千亿斤ภ。有人建议下步改为征实，实行什一税，将来产量到了一万亿斤，按百分之十征实就是一千亿斤。中国自古就有什一税。专家们提出建议采取这种办法，以固定农民与国家的关系，随着商品经济的发展究竟采取何种办法，要从长计议。”
后来，随着国家改革的重心由农村转向了城市，靠种田打粮过日子的小岗人，就一下变得雄风不再。尽管家家户户都有粮食吃，都有衣服穿，解决了温饱问题，但改革开放快二十年了，也就一直停留在了“温饱”二字上，盖不起楼房，修不起马路，用不起电话，吃不上自来水，没有一所学校，没有一家企业，甚至，没有一处称得上卫生的厕所，作为引发了中国一场伟大变革的发轫之地，竟也建不起一个起码可以供人参观的展览室。
从一九七八年开始，小岗人因为获得了承包土地上的生产自主ว权，粮食连年大丰收，这以后至少有五年时间，小岗都是属于比较富裕的生产队。一九八0่年新年刚过，万里专程来到เ小岗，他挨家挨户地看，看到小岗村家家户户都有粮食吃，有衣服穿，心里特别高兴，说你们终于可以把讨米箩、要饭棍，甩到海里去了！他对当年带头大包干的严俊昌说道：“中国几千万共产党员不敢干的事，你们干了，因为你们头上没有乌纱帽。只要敢想敢干，没有干不成的事。中国农民的温饱问题，解放三十年了都没有得到解决，你们却冒着风险自己้解决了！”
温家宝幽默地笑道：“你最穷的一个村，就被我看到เ了？”
温家宝点到เ了他下车看过的那个村庄的名字。县委书记不禁一愣，但他马上指出：“那是我们县最穷的一个ฐ村。”
就在农业的文章“还没有破题”，深化农村改革方兴未艾之时，一九八四年十月二十日，党的十二届三中全会上形成的关于城市改革的决定，又将中国改革的重心由农村转向了城市。
“农民的这种负担不光是沉重的，而且是带有歧视性的。”陆学艺说到เ动情时，会突然变得慷慨激昂，对农民处境的关切溢于言表。他说长期以来，我们就这样人为地分割出城市和农村、市民和农民；用户籍制ๆ度把人分为城市人口与农业人口，将几亿农民拒之于城市之外；用统购统派制ๆ度把吃的粮食也分为农业粮和商品粮，让农民供养市民；用劳动制度把人分为工ื人和农民，又将农民拒之于工厂之外；用工资福利ำ制度把人分为有权享受和无权享受的两种人，最后将农民拒之于一切社会保障的制度之ใ外。这种把城市和农村截然分割，对城市、市民是一套，对农村、农民又是一套的“一国两ä策”的体制，就使得中ณ国的农民，无论是在教育、医疗、劳动保障、养老、福利这些社会待遇上，还是在流通、交换、分配、就业、税赋这些经济待遇上，都出现了严重的失衡。城乡之间人为划定的这种“楚河汉界”，就成了中ณ国亿万农民无法逾越的鸿沟。这条鸿沟，使得每一个农民，打娘胎一出来，注定就是这个社ุ会的“二等公民”。
据农业部会同国家计委的调查统计
既然向农民征收的各种税费，已给众多的党政机关事业单位带来好处，而且许多税费项目就是中ณ央国家机关下发“红头文件”予以同意的，因此，减轻农民负担的通知、条例、规章和决定，到เ下边就统统成了“一级一级往下念，只管传达不兑现”。压力大了，就收敛一点；风头过去，便卷土重来。于是，在减轻农民负担的工作中，便出现了一个ฐ常被提及的力学名词：反弹。压力越大，反弹力越大，很快也就形成了自己的特色：这就是，上有政策，下有对策。
表面的平静，掩盖了并未解决的尖锐矛盾。阜阳地委和行署并没有从王营村农民多次大规模的上访事件中汲取教训，县委书记张西德甚至变得更加有恃无恐。到了一九九五年，临泉县农民的负担进一步加重了，地区下达的各种税费明显增多，仅“双基教育费”一项，农民人均就是二十五元；下面层层加码，到了白庙镇就变成了人均四十元。既然上面可以增收“双基教育费”，上行下效，各种各样的乱ກ摊派跟着就五花八门地冒出来。白庙镇有的行政村，农民负担便占到เ上年人均收入的百分之ใ十五点二六，已超出国家“大限”的三倍还要多！
“哀莫大于心死”。人们不再上访，但白庙镇及王营村，镇村两ä级的党政机构，却也就沦为形同虚设。
说着，忙把口袋里的十块钱和一包烟交出来，求村民们放他一码。
直到尝到了苦头，司机赵灿龙才说了实话：“他们的确是派出所的警察，租了我的那辆仪征车，给了我十块钱，一盒渡江烟，叫我开车来抓人。”
使他们大感意外的是，在县里，他们遇到เ的竟然也全是冷冰冰的面孔。
王俊彬、王向东和王洪超掌握了村民们提供的这许多证据，更坚定了上访的信心。由于镇里对村干部的问题极力包庇，他们不得不“越级上访”，这以后就找到了县里。
受害者家属惊得目瞪口呆。
当然，最不能接受这个事实的，还是受害者家属。这天，被害者家属张亮、魏素า荣几个人再次鼓起勇气找到县委，终于见到了县委书记，他们在年轻的书记面前长跪不起，哭述冤情，刚说到自己的亲人因为替村民们清账而惨遭杀害时，书记一下竟变得勃然大怒：“谁说是清账？那全县都在清账，怎么没杀别人单杀你呢？”
张桂全显然不甘心，就朝张桂玉的屋后走去，边骂，边叫阵：“小桥(张桂玉的小名)你个ฐ狗日的，有种跟我过来！”
这响声，惊动了四邻。张乐义แ和张余良见不少村民赶到现场，人多势众，未敢再动手，退到屋外。
丁作明咽不下这口气，就在过年的前三天，把路营村乱收提留款的情况写成材料，直接送到了利辛县纪检委。
一个党支部书记，竟敢在分管政法工ื作的乡党委副书记主持的全乡干部大会上口吐狂言，实在是出人意外。可是，副书记没有制ๆ止。会后，会上的情况一传开，路营村的村民们肺都要气炸了：“共产党的天下，难道就没有王法了？”
第五章、弄虚作假之种种