其路中高傍低，可免积**。广阔以五尺为率，而城市繁庶之处则ท有阔至二三丈四五丈者。要皆平整坚固，所用之ใ石以文理**โ、质刚*โ韧者为佳。
惟修路宜仿西法。西人修路，下皆平铺石块为基，或立或侧，或阔或狭，再以碎石及泥土平敷其上，用人马机器拽铁碌碡往来旋转，压之愈重，则路愈坚平。
即云藩司事繁责重，不暇兼顾，然每局派**员一人总理，亦可措置裕如，乃一局中既ຂ有督办，又有会办，以及委员司事，少则数十人，多则ท数百人。至于保甲â、清讼、巡ำ防，本皋司之专责，郡县相与为治者也，今乃省有局，郡有局，县有局，甚至有东局、西局之判，南局、北局之分。道**衙*โ*又有**秋二季例差派查驿站、班馆等事，每次至少十余人，多至二、三十人，所以然者，非一人之才力不足，必须分任于众人，不过捐员日众，不得不多添差ๆ事、位置、闲员，虽然为闲员计则得矣，其如库款日绌何？要宜力加整顿，可裁则裁，可并则并，非特可省经费并杜幸进之阶。至于京害，则自枢垣台谏以外皆为闲散，各部ຖ则自掌印主ว稿以外，徒糜廪禄，堂官则每署四员，而兼差者尤多，文书则ท每日数尺，而例案极其繁琐，至于鬻爵竟及监司，而吏治坏滥极矣。
迩来自厘局一开，所有捐班候补人员，悉举而纳之其中ณ，故刘岘帅甫莅两ä江，凡道**以下差委之有名无实者一概ฐ裁去，兼差不领薪**โ，通计每年省费约三十余万金。今之局务可裁é者尚多，以支应、采办、转运、牙厘而论，皆理财之类，应归藩司所管，今则采办有局，支应有局，转运牙厘又有局。
恭读世宗宪皇帝批谕李敏达公雍正二年七月二十五日疏曰：“封疆大吏，**国*โ*隆替，若得有猷，有为ฦ，有守者二十余人，分布寰区之内，俾各涖๔临民，敷宣教化，则天下大治计日可期矣。无如英**罕靓，即能公之一字，亦不易获，朕只得随材器使，量能授职，得观后效耳。雍正十二年。”
噫！此皆道听途说，未读列朝圣训及名臣奏疏之故。今特敬述一二，为阅洋报而随声附和者览焉。
夫xx自秦汉以来，以文法治天下，科条非不密也，其奉行而持守之者，非不严旦明也。及其既也，适以束缚天下之君子，而便利天下之**人。
今泰西各国用人行政亦如足，其户部人员不能调刑é部，陆路人员不能调*โ*师，学古人官，量才授职，自何部何署出身，日久开迁，终于此部ຖ之首领而已，爵可崇，俸可增，而官不迁移。故职既专而事无旷废，任愈久而识更*โ*深，富强之原，实基于此也。查户部之外有农部，专考树艺之径；工ื部ຖ之外有商部，专讲贸易之ใ道；兵部之外有邮政部ຖ，专管驿地之ใ往来。外部ຖ即我之ใ译署，内部即我之吏部，独无礼部之ใ设，亦我铨选之条，百僚升降，权归议院。用土人或久居其地者为官，无本省迴避之ใ例，盖**悉其风土人情，自易收驾轻就熟之效。听讼之事派以陪审，而肆威作福之弊祛；列以见证，而妄指诬陷之弊绝。所谓爵人于朝，与众共之；刑é人于市，与众弃之。兼听则明，偏听则暗者，昔闻其语，今见其事，而且俸**优厚，人无内顾之忧；职任*โ*专，事有难宽之ใ责，君民一体，上下一心，孜孜然日求有益于民，有益于国。否则ท，议院排之，国君斥之，不能一日居其位，此泰西诸国所以不言吏治而吏治自蒸蒸日臻于上理者，彼此之情通，声名之念重，而壅蔽之ใ患除也。
xx泥守古法，多所忌讳，徇情面行报复，深文曲笔以逞其**图，与夫唯诺**โ风，嗫嚅不出，知而不言，隐而不发，皆为ฦ旷职。故中原利益，无自而开，即民情亦不能上达，告谕亦不得周知。若日报一行，则民之识见必扩，民之志量必高。从此愈进愈深，愈求愈上，吾知其正无止境也。今如**变法自强，宜令国中各省各**โ各州县俱设报馆。凡为ฦ主笔必须明外国之事，达公法之ใ情。地方แ有公事，如官绅会议、陪员审案等，则派访事人员**至其处，授笔记录，务在真实详明。
盖秉笔者有主持清议之ใ权，据事直书，实事求是，而曲直自分，是非自见，必无妄言谰语、子虚乌有之谈以参错其间。然后民信不疑ທ。论事者可以之为ฦ准，则办事者即示之为趋。向使大开日报之风，尽删浮ด伪，一秉真肫，主笔者采访者各得尽言无隐，则其利国利民实无以尚之也。英国议政者，必以日报为众民好恶之所在，而多所折衷。法国之ใ从政者，则以日报为ฦ足，教官吏而不敢违背。若天医学化学天学电学艺学矿学，以及治兵课士、军装战舰，皆必另设一报，不惟详言其事，而且细绘其图，此又利世利民，而**与天下人共趋于上理也。夫日报逐日阅之，殊不费时，随事求之，必有新获。
惟礼拜日及各节期不得入观，余日无论风雨，俱开各**โ。二、**开时刻๑，自西九月初起，至四月底止，早九点钟开**，晚八点钟关*โ*โ；五月至八月，则九点开而七点闭。三、**入观书者，先将其来意、住址写明，**总管阅看。
溯此楼建于一千七百五十九年。初创之人名曰噶瑞，立法美善，至今俱循旧章，毫无弊病。惟制度之华美，月异日新า而观书之人数加增颇巨，较前百年之气象则ท迥不相同矣。楼内阅书者四面俱能写字，且有执役之人。如**โ观何书，即写一纸条付执役人，立刻照取。纵世**自置书楼，恐亦未必如是之便也。书楼ä规例亦晰录于下：一、书楼之设，原为供人阅看，增**学问。
xx之ใ人，生齿繁昌，心思灵巧。**范虽肃，*โ*学多疏ຕ。诚能广筹经费，增设**塾。参仿西法，译以华文。仍将xx诸经、列ต传、训戒**子之书，别类分**，因材施教。而**红纺织，书数各事继之。富者出资，贫者就学，由地方官吏命*โ*岁月稽查，奖其勤而惩其惰。美而贤者，官吏妥为择配，以示褒嘉ล。至于**塾章程，必须参仿泰西，整齐严肃。庶他日为贤**，为ฦ贤**，为贤母，三从四德童而习之，久而化之，纺**妙，书算通明。复能相子佐夫，不致虚糜坐食。愚x皆知礼义，教化具有本原，此文武之所以化行俗美也。
泰西**学与男丁并重。人生八岁，无分男**，皆需入塾，训以读书、识字、算术等事。塾规与男塾略๓同。有学实学者，有学师道者，有学仕学者，有入太学院，肄业以广其闻见者。虽平民**โ*โ*不必如男子之博雅淹通，亦必能通书文，明道理，守规矩，达事情。参之以书数，绘画ฑ，纺织，烹调之事，而**โ红、中馈附之，乃ี能佐子相夫，为贤内助矣。瑞士国有大书院，准**子入内习医。如果*โ*通，亦可给凭行道。而收生一端，**โ尤重。俄国特**教*โ*โ收生院，凡胎前产后一切要症，必须明白透彻，体恤入微。既ຂ讲求**โ科，即内外各科，亦可兼习也。
自学者，骛虚避实，遂以浮ด华无实之八**，与*โ*楷试帖之专工，汨没*灵，虚费时日，率天下而入无用之地，而中ณ学日见其荒，西学遂莫窥其蕴矣。
此气学之出于我也。一则ท电å学，《关尹子》石击石生光，雷电缘气以生，亦可为之。淮南子**阳相薄为雷，**扬为电å，磁石引针，琥珀拾芥。此电学之出于我也。古神圣兴物，以备民用，曰形，曰象，曰数，曰器，曰物，皆实征。诸事非虚测其理也。童子就学，教以书数，穷理**艺，实基于此。
查我国有自主之权，凡外人，庇宇下，自应归我管辖。税务亦应在我权衡，今为条约所限，不可措手，殊失国威。臣等每一思维，欷歔**绝。外人在我国旅๓居，不隶我国治下，只受彼国公使领事所辖，一如在**；然我日人往彼国，何以须遵彼之管束？至税务又格于条约，不得我行我法。我国货物至彼入口则任彼重税。是我有权，彼则夺之；是彼重征，我则依之。此我商务技艺之难以振兴，国库之所以日削者，职是故也。虽皇上深宫劼毖，励*โ*图治，亦未由振发矣。推其初与外国订约，不深虑于**โ，而苟安于目前。